（三）更好發揮黨的職能部門作用。《中國共產黨工作機關條例（試行）》規定，黨的工作機關是黨實施政治、思想和組織領導的政治機關，是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領導、加強黨的建設、推進黨的事業的執行機關；黨委職能部門是負責黨委某一方麵工作的主管部門，按照規定行使相對獨立的管理職能，製定相關政策法規並組織實施，協調指導本係統、本領域工作。深化黨和國家機構改革，一項重要任務就是把黨的職能部門作用充分發揮出來，更好促進黨中央的決策部署落實到位，實現黨在政治上、思想上、組織上的全麵領導。《決定》提出要優化黨的組織、宣傳、統戰、政法、機關黨建、教育培訓等部門職責配置，並進一步明確加強這些部門歸口協調、統籌工作的職能。同時，對黨委辦事機構、黨的派出機關、黨委直屬事業單位的改革都提出了原則要求，強調各級黨委（黨組）要增強抓落實能力，強化協調、督辦職能。這些規定和要求，適應了黨的事業不斷向廣度拓展、向深度推進的發展趨勢，有利於把黨的理論和路線方針政策轉化為具體舉措和工作實效。

　　（四）統籌設置黨政機構。黨政組織機構是我們黨治國理政的重要依托，是推進黨和國家事業的重要力量。改革開放以來，我們持續不斷推進機構改革，裁撤合並了一批部門機構，優化轉變了政府職能，降低了行政成本，提高了工作效率，有力促進和保障了我國經濟社會持續健康發展。黨的十九大指出，統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。貫徹落實黨的十九大戰略部署，根據堅持黨中央集中統一領導的要求，針對黨政機構實際運行中存在的“機構重疊、職能重複、工作重合”等突出問題，《決定》明確要完善黨政機構布局，理順黨政機構職責關係，形成統一高效的領導體製，保證黨實施集中統一領導，保證其他機構協同聯動、高效運行，並提出黨的有關機構可以同職能相近、聯係緊密的其他部門統籌設置，實行合並設立或合署辦公。把黨政機構統籌起來考慮、設置，構建適應新時代發展要求的黨政機構新格局，抓住了當前影響黨政機構運行效能的要害，體現了機構職能優化協同高效的要求，破除了部門化、局部化的障礙藩籬，有利於增強黨的領導力、增強政府執行力，有利於發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，有利於彰顯中國特色社會主義製度的優越性。

　　三、增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力

　　深化黨和國家機構改革，既要完善保證黨的全麵領導的製度安排，又要著眼改進黨的領導方式和執政方式，切實增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

　　增強把方向的能力和定力。方向就是旗幟，就是道路，就是我們奮力趨赴的共同目標。黨的領導第一位的就是舉旗定向。在前進道路上，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命、永遠奮鬥，以高度自覺推進社會革命和自我革命，一以貫之堅持和發展中國特色社會主義，一以貫之推進黨的建設新的偉大工程，一以貫之增強憂患意識、防範風險挑戰。要把增強“四個意識”體現到製度機製的設計和運行之中，以更加完善的製度安排確保維護黨中央權威和集中統一領導，維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，確保政令暢通、令行禁止。要強化政治定力，堅守政治原則和底線，決不能在根本問題上出現顛覆性錯誤。要增強敏銳性、提高協同性，有效發現處置改革發展中的苗頭性傾向性問題，做到未雨綢繆，防患未然。

　　增強謀大局的能力和定力。我們所處的曆史方位是中國特色社會主義的新時代，我們正在進行的事業是前無古人的偉大事業。無論是認識分析問題、謀劃推進工作，都要在大局下思考、在大局下行動，防止不利於全局和長遠的情況發生。要著眼決勝全麵建成小康社會、全麵建設社會主義現代化國家、進而實現中華民族偉大複興中國夢的奮鬥目標，著眼統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的壯闊實踐，著眼統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，著眼統籌國內國際兩個大局，從整體上把握，從戰略上謀劃，從長遠上著力，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，不斷增強工作的科學性係統性預見性。

　　增強定政策的能力和定力。政策是體現執政黨性質宗旨的試金石，是反映治國理政水平的標誌。在推進經濟社會發展中，要堅持以人民為中心，著眼維護最廣大人民的根本利益，著眼解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，抓住老百姓最急最憂最盼的問題，抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，製定出切實管用的政策措施，持續增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。要堅持實事求是，一切從實際出發，從群眾中來、到群眾中去，廣泛深入開展調查研究，具體問題具體分析，使政策、舉措、方案符合現實情況、反映客觀規律、解決實際問題，堅決反對形式主義、官僚主義，做到有的放矢、辯證施治、精準發力。

　　增強促改革的能力和定力。改革開放是我們黨最鮮明的旗幟，是決定當代中國命運的關鍵一招。經過40年的改革開放偉大革命，改革已經進入深水區，必須一鼓作氣、堅定不移，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘。要大力弘揚改革創新和自我革命精神，推進思想再解放、改革再出發，在全麵深化改革新起點上實現新突破。要著眼推進國家治理體係和治理能力現代化，適應我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的基本特征，科學確定改革發展思路、製定改革發展措施，敢於擔當、能為善為，在實踐中開新局、闖新路。要鼓勵基層創新，倡導敢闖敢試、敢為人先，加強對改革成功經驗的深入挖掘、科學總結和宣傳推廣，推動形成更加濃厚、更有活力的創新創造氛圍，凝聚起堅定不移推進改革開放的強大力量。

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責任編輯：張玉

　　（三）更好發揮黨的職能部門作用。《中國共產黨工作機關條例（試行）》規定，黨的工作機關是黨實施政治、思想和組織領導的政治機關，是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領導、加強黨的建設、推進黨的事業的執行機關；黨委職能部門是負責黨委某一方麵工作的主管部門，按照規定行使相對獨立的管理職能，製定相關政策法規並組織實施，協調指導本係統、本領域工作。深化黨和國家機構改革，一項重要任務就是把黨的職能部門作用充分發揮出來，更好促進黨中央的決策部署落實到位，實現黨在政治上、思想上、組織上的全麵領導。《決定》提出要優化黨的組織、宣傳、統戰、政法、機關黨建、教育培訓等部門職責配置，並進一步明確加強這些部門歸口協調、統籌工作的職能。同時，對黨委辦事機構、黨的派出機關、黨委直屬事業單位的改革都提出了原則要求，強調各級黨委（黨組）要增強抓落實能力，強化協調、督辦職能。這些規定和要求，適應了黨的事業不斷向廣度拓展、向深度推進的發展趨勢，有利於把黨的理論和路線方針政策轉化為具體舉措和工作實效。

　　（四）統籌設置黨政機構。黨政組織機構是我們黨治國理政的重要依托，是推進黨和國家事業的重要力量。改革開放以來，我們持續不斷推進機構改革，裁撤合並了一批部門機構，優化轉變了政府職能，降低了行政成本，提高了工作效率，有力促進和保障了我國經濟社會持續健康發展。黨的十九大指出，統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。貫徹落實黨的十九大戰略部署，根據堅持黨中央集中統一領導的要求，針對黨政機構實際運行中存在的“機構重疊、職能重複、工作重合”等突出問題，《決定》明確要完善黨政機構布局，理順黨政機構職責關係，形成統一高效的領導體製，保證黨實施集中統一領導，保證其他機構協同聯動、高效運行，並提出黨的有關機構可以同職能相近、聯係緊密的其他部門統籌設置，實行合並設立或合署辦公。把黨政機構統籌起來考慮、設置，構建適應新時代發展要求的黨政機構新格局，抓住了當前影響黨政機構運行效能的要害，體現了機構職能優化協同高效的要求，破除了部門化、局部化的障礙藩籬，有利於增強黨的領導力、增強政府執行力，有利於發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，有利於彰顯中國特色社會主義製度的優越性。

　　三、增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力

　　深化黨和國家機構改革，既要完善保證黨的全麵領導的製度安排，又要著眼改進黨的領導方式和執政方式，切實增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

　　增強把方向的能力和定力。方向就是旗幟，就是道路，就是我們奮力趨赴的共同目標。黨的領導第一位的就是舉旗定向。在前進道路上，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命、永遠奮鬥，以高度自覺推進社會革命和自我革命，一以貫之堅持和發展中國特色社會主義，一以貫之推進黨的建設新的偉大工程，一以貫之增強憂患意識、防範風險挑戰。要把增強“四個意識”體現到製度機製的設計和運行之中，以更加完善的製度安排確保維護黨中央權威和集中統一領導，維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，確保政令暢通、令行禁止。要強化政治定力，堅守政治原則和底線，決不能在根本問題上出現顛覆性錯誤。要增強敏銳性、提高協同性，有效發現處置改革發展中的苗頭性傾向性問題，做到未雨綢繆，防患未然。

　　增強謀大局的能力和定力。我們所處的曆史方位是中國特色社會主義的新時代，我們正在進行的事業是前無古人的偉大事業。無論是認識分析問題、謀劃推進工作，都要在大局下思考、在大局下行動，防止不利於全局和長遠的情況發生。要著眼決勝全麵建成小康社會、全麵建設社會主義現代化國家、進而實現中華民族偉大複興中國夢的奮鬥目標，著眼統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的壯闊實踐，著眼統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，著眼統籌國內國際兩個大局，從整體上把握，從戰略上謀劃，從長遠上著力，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，不斷增強工作的科學性係統性預見性。

　　增強定政策的能力和定力。政策是體現執政黨性質宗旨的試金石，是反映治國理政水平的標誌。在推進經濟社會發展中，要堅持以人民為中心，著眼維護最廣大人民的根本利益，著眼解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，抓住老百姓最急最憂最盼的問題，抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，製定出切實管用的政策措施，持續增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。要堅持實事求是，一切從實際出發，從群眾中來、到群眾中去，廣泛深入開展調查研究，具體問題具體分析，使政策、舉措、方案符合現實情況、反映客觀規律、解決實際問題，堅決反對形式主義、官僚主義，做到有的放矢、辯證施治、精準發力。

　　增強促改革的能力和定力。改革開放是我們黨最鮮明的旗幟，是決定當代中國命運的關鍵一招。經過40年的改革開放偉大革命，改革已經進入深水區，必須一鼓作氣、堅定不移，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘。要大力弘揚改革創新和自我革命精神，推進思想再解放、改革再出發，在全麵深化改革新起點上實現新突破。要著眼推進國家治理體係和治理能力現代化，適應我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的基本特征，科學確定改革發展思路、製定改革發展措施，敢於擔當、能為善為，在實踐中開新局、闖新路。要鼓勵基層創新，倡導敢闖敢試、敢為人先，加強對改革成功經驗的深入挖掘、科學總結和宣傳推廣，推動形成更加濃厚、更有活力的創新創造氛圍，凝聚起堅定不移推進改革開放的強大力量。

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責任編輯：張玉